压实责任 保障安全——市安委办有关负责人释义新《安全生产法》(之八)

2021-10-24 10:06:35 来源:临汾新闻网   浏览次数:

  临汾新闻网讯 近日,市安委办有关负责人就修改后的《安全生产法》,详细解释了其中关于“修改《安全生产法》的总体思路的内容和《安全生产法》修改的工作过程”。

  该负责人表示,这次修改安全生产法,贯彻落实党中央有关重大决策部署,始终坚持问题导向,认真总结实践经验,积极回应社会关切,充分体现以下总体思路:一是贯彻落实决策部署,确保转化执行到位。党和国家高度重视安全生产工作,习近平总书记对安全生产作出了一系列重要指示批示,中央有关文件对推进安全生产领域改革发展提出了明确要求。将习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神和党中央有关重大决策部署,全面准确地转化落实为法律规定,是修改《安全生产法》的首要任务,确保了党和国家加强安全生产法治建设的任务要求贯彻执行到位。切实运用法律的约束力和强制力,有力促进安全生产领域重大改革发展政策落地见效,依法保障安全生产工作行稳致远。

  二是始终坚持问题导向,统筹兼顾安全发展。这次《安全生产法》修改,始终坚持问题导向,紧紧围绕安全生产突出难题,立足安全生产一线实际需求,注重倾听各方面意见建议,认真总结实践经验、汲取事故教训,补齐制度短板弱项;既注重化解安全生产领域传统风险,又注重防范安全生产领域出现新问题新风险。

  这次《安全生产法》修改,认真践行实事求是原则,做到法律制度来源于实践、服务于实践,科学统筹发展和安全两件大事,以安全促发展、以发展保安全,依法实现安全与发展良性循环。

  三是压实企业主体责任,增强安全生产能力。生产经营单位是安全生产的首要参与者和直接受益者,理应承担起做好安全生产工作的主体责任。这次《安全生产法》修改,注重压实生产经营单位的安全生产主体责任,完善生产经营单位及其相关管理机构、管理人员的职责,明确要求健全安全生产保障措施,加强防范应对新风险,通过加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度,切实改善安全生产硬件设施和条件。同时,要求生产经营单位注重加强安全生产软环境建设,调动全体从业人员安全生产责任心和积极性,注重加强对从业人员人文关怀,防范行为异常导致事故发生,切实织密扎牢安全生产风险防护网。

  四是强化政府监督管理,加大违法处罚力度。当前,我国安全生产形势依然复杂,安全生产工作面临较多难题,监管难度有所增加,对政府部门提出更高要求。这次《安全生产法》修改,着力堵塞监管漏洞,注重理顺安全生产监管体制机制,加强安全生产监管能力建设,特别是基层监管能力建设;加强部门之间协调力度,提升信息化管理水平,要求有关部门相互配合、齐抓共管、信息共享、资源共用,推动形成监管合力;通过编制安全生产权责清单,进一步明确工作职责,督促政府部门履职尽责,依法促进实现安全生产治理体系和治理能力现代化。针对部分行业领域存在的“屡禁不止、屡罚不改”现象,切实完善监管手段措施,加大对违法行为处罚力度,大幅提高违法成本,依法强化事故隐患排查治理,坚决遏制生产安全事故的发生。

  全国人大常委会高度重视《安全生产法》修改工作。2018年,《安全生产法》修改列入十三届全国人大常委会立法规划第一类“条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案”项目,此后多次列入全国人大常委会年度立法工作计划;2019年1月,应急管理部向国务院报送了《〈中华人民共和国安全生产法〉修正案(草案送审稿)》,2019年1月、2020年2月,司法部会同应急管理部在征求各方面意见基础上,形成《中华人民共和国安全生产法(修正草案)》,经国务院第115次常务会议讨论通过后提请全国人大常委会审议。

  2021年1月、6月,十三届全国人大常委会第二十五次会议、第二十九次会议进行了两次审议。在草案审议和完善过程中,认真学习、深刻领会习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神和中央有关文件规定,坚持科学立法、民主立法、依法立法,扎实细致开展以下工作:一是广泛征求意见。将草案印发各省(区、市)、部分基层立法联系点、地方和中央有关单位等100多家单位征求意见,在中国人大网公布草案全文,征求社会公众意见;全国人大宪法和法律委员会、社会建设委员会和常委会法制工作委员会召开中央有关部门座谈会,专门听取中央有关部门的意见建议;召开立法评估会,邀请部分全国人大代表、政协委员、专家学者和生产经营单位、安全技术服务机构、保险机构、基层应急管理部门、检察机关的代表就草案主要制度规范的可行性、出台时机、实施的社会效果和可能出现的问题等听取意见。二是扎实开展调研。全国人大宪法和法律委员会、常委会法制工作委员会到江苏、湖南、山东实地调研,听取全国人大代表、地方有关部门、企业等方面的意见。三是深入开展研究。认真贯彻中央文件精神,结合全国人大常委会组成人员的审议意见和各方面意见,深入总结生产安全事故经验教训,对草案规定进行深入研究,将安全生产实践中行之有效的制度和做法补充完善到草案中。四是加强沟通协调。针对各方面意见比较集中的问题,与应急管理部、最高人民法院、最高人民检察院、住房和城乡建设部等有关部门深入交换意见,共同研究,不断对草案进行修改完善。在各方面共同努力下,修改安全生产法的决定经全国人大常委会审议后高票通过。

  记者 孙哲峰

     

责任编辑:畅任杰

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